滁州保险协会第三届理事会会长 曾庆松

各位领导、各位代表，大家好！

现在，我受滁州市保险行业协会第三届理事会的委托，向会议报告工作，请各位代表审议。

滁州市保险行业协会自召开第三届会员大会以来，在安徽保监局和市政府的领导下，在市金融办和市民间组织管理局的指导下，在各会员公司的大力支持下，通过“四做”，即：在做好发挥职能作用，推动行业发展；落实工作举措，促进市场规范；提升服务质量，保护消费者权益；加强保险宣传，树立行业形象等方面发挥了重要作用。三年多来，保险机构由28家增加到35家；财产险保费规模由13.69亿元增加到 19.56亿元，人身险保费规模由15.08亿元增加到26.94亿元，保险从业人员由4715人增加到10462人。三年多来，协会被市民政部门授予“中国社会组织评估5a协会”，被市文明委评为“市级文明先进单位”。协会组织的代表队在2014年“安徽保险业第二届车险理赔人员技能竞赛”中荣获团体一等奖，在2016年“安徽保险业第三届车险理赔人员技能竞赛”中获得二等奖，并包揽了个人奖项前三名。

三年多来，协会主要开展了四个方面的工作：

一、落实各项工作举措  推动行业快速发展

（一）贯彻《实施意见》，落实发展举措。2015年3月11日，安徽省政府印发了《安徽省人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》，协会主动向市政府领导汇报学习“实施意见”的情况和贯彻建议，得到了市政府的重视和支持，市金融办印发了《滁州市加快发展现代保险服务业实施意见》。时任副市长章义还专程到人保财险、中国人寿和国寿财险等公司调研，要求落实好“实施意见”，做大做强滁州保险业。按照领导讲话精神，协会积极推动三个方面工作：一是积极开办城乡居民大病保险的附加险种；二是大力推进“三农”保险，健全“三农”保险服务体系；三是推动发展责任保险、信用保证保险和小额保险，积极支持地方经济发展。三举措得到市领导的肯定和支持。

（二）贯彻监管要求，维护市场秩序。三年多来，协会以安徽保监局工作会议精神为指导，要求各会员公司结合实际制定措施，规范市场秩序，抓好风险防范：一是加强对依法合规经营的辅助监管，督促各公司自觉遵守法规和保险监管要求。二是搭建沟通交流平台，建立一把手对话制度，及时澄清和化解遇到的矛盾和问题，促进主体自我约束。三是财产险专业技术委员会发出《自觉做好自律工作切实依法合规经营》的倡议，倡导各财产险主体依法合规经营，杜绝违法违规行为。四是抓好寿险互查，围绕代理制销售人员管理、销售行为管理等内容，采取调阅资料、核查系统、随机走访等方式展开检查，并对检查结果及时跟进，严防反复，取得了较好的效果。

（三）组织应急演练，防范满期给付和退保风险。2014年，为落实保监局《关于进一步做好人身保险业满期给付和退保风险防范工作的通知》，协会在认真做好大量前期工作的基础上，联合市银监局、银行业协会、市消协共同组织了有5家主流银行、12家寿险公司分管领导、相关部门负责人、经办人等共86人参加防范满期给付和退保风险应急演练，有效提高了“三个能力”即：保险公司和合作银行共同应对风险的协作能力、保险公司各相关部门之间的协调能力、应对媒体投诉报道的处置能力。

（四）做好费改宣传，搞好商车改革。2015年，根据安徽保监局关于开展商业车险条款费率管理制度改革的工作部署，协会认真组织开展宣传推进工作：一是召开会议制定方案；二是积极开展商车改革汇报宣传；三是认真抓好费改前的各项准备工作；四是建立总经理联席会议制度，搭建沟通交流平台，推进商车改革平稳有序开展。

（五）开展理赔暗访，提升服务水平。认真贯彻落实省保监局《安徽省机动车辆保险理赔服务质量评价暂行办法》，提升辖内车险理赔服务水平。联合市消协，多次对财产险公司进行车险理赔服务质量暗访。促进了行业服务能力、服务水平和员工素质的提升，加强了行业合作交流和信息共享。联合消协开展暗访、测试，在增强公信力和权威性的同时，也表明了滁州保险业加强理赔服务质量管理的决心和信心，树立了行业的社会形象。

（六）开展风险排查，抓好风险管控。2015年，宿州地区系列保险欺诈案曝光后，省保险协会要求各市协会组织开展高风险理赔案件排查工作，按照通知精神，协会做了三项工作：一是精心布置，明确重点；二是组织推动、狠抓落实；三是加强互动、组织互查。严格组织风险排查与防范治理工作，抽调产、寿险专业委员会理赔工作部成员，组成六个督查组，对辖内公司进行专项督查，有力促进了各公司的风险防范与管控工作。

（七）组织道交赔案法律培训，提升行业法律水平。2014年3月，协会举办道交赔偿案件法律培训，特邀保监局雷经升处长讲授《道交事故损害赔偿中的保险法律问题》及相关法律知识，各公司分管法务工作的总经理、理赔部门的负责人、法律岗位的人员参加了培训，收到了良好的培训效果。培训后，协会把雷经升处长的讲座课件，省高院《关于审理道路交通事故损害赔偿纠纷案件若干问题的指导意见》解读，发送至各财产险公司，要求各公司认真学习、加强宣传、把握实质、注重应用，在实际工作中发挥指导作用。

（八）贯彻“安宁”精神，打击欺诈犯罪。三年多来，按照保监局反保险欺诈“安宁”专项行动的部署，在经侦部门与保险公司的协调行动中，成功破获多起保险诈骗案件。2016年，成功破获一起涉案金额84万余元的保险欺诈大案，抓获犯罪嫌疑人5名，不仅为公司挽回了损失，而且起到了打击保险欺诈的威慑作用。据不完全统计，三年多来，在“安宁行动”的威慑下，我市放弃保险索赔的“疑似保险欺诈”案件近300件，涉案金额近700万元。

二、认真履行协调职能  积极发挥桥梁作用

（一）增强责任意识，办好“两会”提案。协会每年都能收到市政府交办的政协提案，我们均是以积极负责的态度，认真对待每个提案，做到办理前联系、办理中征求意见、办理后回访。把办理提案过程变为普及保险知识、提升公众保险意识和风险意识的过程，变为改进服务、规范经营、提升行业的形象过程。得到了提案人和市政府的充分肯定。

（二）积极与司法局协作，做好司法鉴定工作。认真贯彻落实省保监局、省司法厅《关于做好涉及保险理赔司法鉴定工作的意见》精神，积极与市司法局协调配合，联合下发了《关于认真贯彻安徽保监局、安徽省司法厅关于做好涉及保险理赔司法鉴定工作的意见的通知》及《关于建立涉及保险理赔司法鉴定工作联席会议制度的通知》等指导性文件，做好涉保司法鉴定工作。建立了涉保司法鉴定工作联系人制度和鉴定机构、保险公司的“通知”与“到场”制度，理顺了对接关系，推动了涉保司法鉴定工作规范开展，受到保监局、司法厅联合督查组的肯定。

（三）加强与公安部门合作配合，促进反保险欺诈及道交事故处理的规范化。协会与市经侦支队联合下发了《关于定期报送疑似保险欺诈案件的通知》，规范了合作流程。与经侦部门共同召开“反保险欺诈工作座谈会”，联合举办了“反保险欺诈工作”培训班，均取得了积极的成果。协会还与交警部门配合，共同推进道交事故的规范处理。联合下发了《关于推行建立道路交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解工作的意见》，统一和规范了我市道交事故保险赔偿标准，为保险公司迅速、准确、合理理赔道交事故提供了文件依据。

（四）与中院座谈交流，做好诉调对接工作。开展保险纠纷案件诉调对接工作，健全多元化纠纷解决机制，对依法、公正、高效、妥善化解保险纠纷，维护各方合法权益，具有十分重要的作用。几年来，协会通过与中院共同召开诉调对接工作座谈会，交流、研讨工作中出现的问题，及时提出改进工作的意见和建议，不断推进诉调对接工作的开展，人保财险公司还与南谯区人民法院互设调解室，让纠纷解决有了更多的选择，大量的纠纷妥善化解于诉前。

（五）召开专题座谈会，探讨“银保合作”。2015年9月，与市金融学会联合召开了“银保合作”专题座谈会，市工行等7家商业银行、17家寿险公司参加了座谈会。与会人员结合工作实际，分别从“银保合作”中的业务定位、产品结构、合作模式、风险防范等方面进行了分析，对监管环境、市场环境的变化对银保业务的发展产生的影响进行了深入的探讨，为“银保合作”奠定了良好的基础。

（六）落实防汛安全措施，做好防灾理赔服务。每年汛期，市政府都会在防汛通知中将保险协会列入名单，要求保险业做好防汛防灾的勘查理赔服务工作。协会要求各会员公司切实做好汛期的防灾防损和查勘理赔工作，建立24小时值班制度和灾情报告制度，开通理赔绿色通道，并确定专人负责统计受灾情况和理赔服务相关数据，积极体现和大力宣传滁州保险业在抗灾救灾中的功能作用。

(七)维护消费者权益，做好信访投诉工作。按照安徽保监局和市长热线的要求，协会进一步完善了咨询投诉工作机制。一是健全办理机构。成立“12345”市长热线服务工作领导小组，秘书长任组长，市场部主任负责具体工作。二是完善《行业协会信访工作制度》《信访人员职责》等相关制度，建立了投诉案件督办和通报制度，督促会员公司不断改进信访投诉服务和办理工作程序，及时、妥善处理相关咨询投诉事项。三是建立纸质、电子档案，保证记录完整，归档及时，查询方便。使各类投诉件及市长热线转办件，均得到及时妥善处理。

（八）组织出租车业务培训，宣传商车改革政策。2015年，为平稳推进商车改革，协会与市运管处、出租车管理所联合组织了商车改革出租车保险业务专项培训。市各出租车公司的总经理及保险经办人、出租车司机代表参加培训。保险公司详细讲解了商车改革的意义、目的和条款费率的变化，运管处负责人表示积极支持保险商车改革，并对出租车公司提出了配合商车改革的具体要求，对保险公司做好服务提出了意见和建议。培训取得了预期效果，保证了出租车商车改革的平稳过渡。

（九）对接“12315”，探索维权新渠道。为拓宽维权渠道、提高维权时效，更好的保护消费者合法权益，树立行业形象。在市工商局、消协的支持下， 2015年11月，首批市“12315”保险消费者维权联络站在人保财险和中国人寿挂牌，“12315”热线与保险公司客户系统正式对接，相关咨询投诉实现直接联线办理。维权服务站的建立，是保险行业与消费者维权机构协作机制的有益探索，对于快速化解纠纷，营造和谐的保险消费环境起到十分重要的作用。

三、加强行业宣传  营造良好发展氛围

（一）制定网站管理办法 ，提高网站管理水平。根据公安部门“信息系统和网站安全执法检查”工作会议要求，为提高“滁州保险网”的建设和管理水平，我们制定了《保险协会网站管理办法》，明确了网站的宗旨、任务及安全保密等规定。还就网站建设、运行维护、内容更新、状况监测等日常管理明确了工作要求。网站设置了行业新闻、公益活动、文化生活等15个栏目，三年来，共采集各类文章766篇，全面真实、准确及时的反映了行业发展动态。并按照市文明办的要求，建立了保险业文明单位展示台，及时展示我市保险业文明建设成果。

（二）办好《滁州保险》，营造舆论环境。行业刊物《滁州保险》在会员单位的重视与支持下，稿件数量不断增加、质量逐渐提高。各单位借助《滁州保险》平台，宣传文明创建、扶危济困的公益活动；宣传发挥保险职能，服务地方经济发展的典型事例；宣传维护被保险人合法权益，营造保险业发展的良好社会环境，有效提升了行业形象。协会还加强与《滁州日报》等主流媒体联络，与“滁州网”、“滁州新闻网”、“滁州文明网”等网络媒体合作，加强保险宣传的时代感。通过公众媒体传递行业声音，使报道更趋客观性。几年来，从未出现行业负面报道。

（三）开展专题教育，打击非法集资。近几年，安徽保监局多次发文，要求保险业认真做好防范非法集资工作，开展以“慧眼•守信•明责”为主题的防范非法集资工作。今年5月，市防范和处置非法集资工作领导小组制定了《开展涉嫌非法集资风险专项排查活动实施方案》，要求协会负责牵头对经营互联网保险业务的保险机构开展排查，为认真落实排查要求，协会要求各单位组织总经理室成员，认真学习和领会专项排查工作的实施方案，明确方案部署的意义、步骤和时限。在进行排查时，要明确任务、落实责任，确保专项排查工作的顺利开展。

（四）组织“3.15”活动，维护消费者权益。几年来，我们按照省保监局和市消保委的部署，积极开展“3.15”活动，宣传普及保险消费知识, 维护保险消费者合法权益。在宣传《保险法》《新国十条》新《消费者权益保护法》等内容的同时，宣传各公司的服务宗旨、服务流程、服务承诺，把宣传活动作为展示公司、提升行业形象的平台；周密安排，精心组织，不断丰富活动内容，创新活动形式，在每年滁州消保委组织的大型“3.15”活动中，保险业都是夺目、亮丽的风景线。

（五）开展“7.8”保险宣传日活动，普及保险知识。按照保监局要求，每年组织“7.8”保险宣传活动，宣传围绕主题开展，各会员单位选择大型社区或商业区开展宣传活动，制作展板，布置展台，准备资料，悬挂条幅，精选业务骨干宣讲保险知识，公开服务承诺，开展保险咨询，受理保险投诉，引导群众增强保险意识。做到宣传活动有形式、有内容、有效果，不断增强公众保险意识，提升保险服务品质，塑造行业良好形象。

（六）加强法制宣传，维护行业权益。每年的12月4日的“国家宪法日”、全国法制宣传日，协会要求各会员单位，采取各种方式开展宣传活动。通过学习教育、知识竞赛、主题晚会等活动，提高行业法制意识，营造良好的法治环境。2015年针对某网站打出的“买保险送保费百分之五十品牌酒”的非法广告，协会严正交涉，敦促网站及时撤销虚假广告，有效阻止和避免了此类非法广告对消费者的误导及权益损害。

四、加强协会自身建设  提高协调服务水平

（一）认真履行工作职责，增强协会服务能力。一是完善协会会议制度，按照协会章程定期召开常务理事会、会长办公会，研究重点工作、通报重要事项。二是加强专业技术委员会建设，发挥委员会在行业自律，行业协调、行业发展中的重要作用。三是协会领导积极协调重点工作，如与市中院协调，促进了诉调对接工作开展。四是开展定期、不定期自查自纠，约束不正当竞争行为，在提升行业服务水平的同时，维护公平有序的市场环境。

（二）加强经理联席会议建设，发挥前沿基础作用。协会多次召开各县、市产寿险经理联席会议，调查研究、指导工作。特别是会长、副会长、部分常务理事参加联席会议，并以问题为导向，加强联席会议建设：一是听取县域经理联席会议召集人的汇报，就加强县、市联席会议建设，发挥联席会议作用提出要求。二是根据各县、市经理联席会议召集人的变动情况，及时进行调整，并向当地县、市政府及相关部门进行通报。三是协会和银行业协会在凤阳、全椒、天长等县市，召开“银保联席会议”，座谈应对和处置寿险满期给付和退保风险问题，取得了积极的成果。

（三）认真组织学习活动，提高工作履职能力。协会秘书处定期组织学习省保监局文件，按照文件精神谋划年度工作。以提高综合水平为出发点，全面加强秘书处建设，努力做到自律有成果，维权有新招，服务有亮点，交流有成效，宣传有特色。组织学习并认真执行市民政局《关于印发社会组织行为规范和活动准则的通知》，切实把行业协会建设好，充分发挥社会组织的桥梁和纽带作用。

（四）加强秘书处建设，规范管理与服务。一是规范人事管理。采取一人多岗、各有专职的方式进行岗位设置与管理。通过学习培训，在人少事多的情况下，工作运转良好，做到文件往来畅通、文档管理规范、工作执行有条不紊。二是规范财、物管理。坚持预算控制原则、公开透明原则、勤俭节约等原则。在年度审计中，协会财务管理规范，多次受到保监局的表扬。三是规范服务行为，增强服务意识。从制度建设入手，建立和完善《保险行业问责制度》、《保险行业协会服务承诺制度》等相关制度，要求工作人员牢固树立服务理念，增强服务意识，提高服务能力。