孟桂林副市长在滁州市保险行业协会

换届工作会议上的讲话

同志们：

今天，滁州市保险行业协会举行换届工作会议，会议很成功、很圆满，我代表市委、市政府对保险协会新当选的会长、常务付会长、付会长、常务理事、秘书长表示热烈的祝贺。

上届协会运转的三年，是滁州保险业快速发展的三年，是滁州保险市场主体不断增加，市场规模不断扩大的三年，是滁州保险市场不断规范，保险的社会功能显著提高的三年。06年保险市场主体只有6家，09年发展到22家公司；06年底保费规模9.36亿元，09年已达到18.12亿元，保费收入以每年18.7%的速度迅猛增长，三年翻了一番；赔款和给付06年24482万元，09年赔款给付达到67640.03万元，赔款给付每年以63.98%的速度递增。 值得一提的是，我市政策性农业保险自实施以来，严格遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的运行模式，有效地防止了自然灾害给农民带来的灾难损失，稳定了农业生产，保障了农民增收，为促进农村经济又好又快地发展发挥了积极作用。可以看出，保险作为金融体系中的重要组成部分，在组织经济补偿、发挥社会“稳定器”作用、完善社会保障体系、新增再就业岗位等方面，为滁州市“保增长，保民生，保稳定”做出了重要贡献。

滁州保险业服务地方经济的能力不断提升，这既是各保险公司积极努力、开拓进取的结果，也是保险协会积极组织、有效协调的结果。今天，滁州保险协会新一届理事会已经组成，在此，我讲几点意见供大家参考。

一、充分认识保险业发展的积极作用和重要意义，促进保险业与地方经济社会良性互动发展。滁州市委四届第十四次全体会议明确了今年工作的总体要求和目标，坚持发展为上，奋力 “双超”，好中求快，以快促好，纵深推进“三大战略”，全面加快“追宿迁，超千亿，进前列”步伐。今年3月6日市委、市政府又召开了皖江城市带承接产业转移示范区建设动员大会，吹响了加速滁州经济发展的集结号。驻滁的各保险公司，要明确保险业在经济社会发展中的定位；明确保险业如何为经济社会发展服务；明确保险业如何提高服务经济社会发展的能力；明确如何改善保险业服务经济社会发展的环境。要主动融入地方经济社会发展大局，发挥“经济助推器”和“社会稳定器”作用，扩大保险覆盖面，提高保险渗透度，提升行业影响力，为滁州的大发展大繁荣做出贡献。

二、充分认识商业保险的功能和作用，大力宣传新《保险法》，大力完善保险体系，大力普及保险知识。去年10月1日开始实施新《保险法》，不仅是我国保险法制建设的一个重大事件，也是完善社会主义市场经济法律体系的一个重要举措，必将对全面提升保险业法治水平、促进保险业又好又快发展产生积极而深远的影响。要加快发展商业性养老、医疗、健康保险，逐步形成全面覆盖、多层次的保险保障体系。进一步抓好农业保险工作，逐步建立多形式经营、多渠道支持的农业保险体系。保险业要挖掘市场潜力，拓展服务领域，增加有效供给，扩大承保面。要重视宣传普及保险知识，不断增强全社会的保险意识，在促进经济发展、维护社会稳定、对外招商引资、提供就业途径、应对突发事件等方面发挥着重要作用。通过增强社会公众对保险知识、功能的认识，增强整个社会抗风险的能力，促进经济发展和社会稳定，为加快我市保险业的发展创造良好的社会环境，把滁州保险规模做大做强。

三、充分认识加强诚信建设的重要性，加强行业自律建设的紧迫性，努力营造和谐共进的良好发展环境。保险业诚信建设是提高保险企业竞争力的内在要求。加强保险业诚信建设，将促使保险企业积极探索管理创新、服务创新，从而提高综合竞争力。当前保险市场存在诸多不规范问题，如高额返还、退费、误导保户等，导致保险信用状况不容乐观。迫切需要我们以诚信建设为抓手，加强规范管理，促使保险市场经营主体走上依法诚信经营的轨道。加强行业自律建设，是市场经济发展的要求，也是行业发展的生命力所在。我市各保险主体要积极维护和支持保险行业协会“自律、维权、协调、交流、宣传”的五项职能，充分认识到目前行业自律方面存在有规不依、有信不守行为对市场秩序的严重危害性，认识到恶性竞争、违约不究现象对保险资源的严重破坏性，认识到诚信缺失、欺诈误导问题对行业形象的严重损害性，进一步增强行业自律建设的紧迫感和使命感，站在维护行业健康发展、切实保护保险消费者权益和促进社会和谐发展的高度，正确处理公司利益与行业整体利益的关系，强化自律意识，自觉维护行业形象和行业利益，不断提升保险行业的整体竞争能力。

四、充分认识做好协会工作对促进保险业科学发展的重要意义，充分发挥保险行业协会的职能作用。保险协会在整合行业资源，协调行业利益，促进行业全面协调可持续发展方面具有十分重要的作用。一是有利于促进保险市场健康发展。保险协会可以调动社会资源和力量，通过行业自律、行业维权、舆论宣传等多种方式，有效协调行业内外的各种利益关系，促进保险市场体系完善。二是有利于促进行业诚信建设，保险协会可以发挥联系面广、信息来源充分、地位中立的优势，通过制定行业服务标准、规范从业人员流动等途径，在推进行业诚信建设方面发挥重要作用。三是有利于促进行业防风险能力的提高。通过组织开展行业风险研究，为监管机构制定政策、采取防范化解风险的重大举措提供决策支持。要加强协会自身建设，着重提高三种能力：一是要提高服务能力。要依托行业，针对重点、热点、难点问题开展工作；要依托会员单位的支持，切实增强提供服务的主动性和针对性。二是要提高创新能力。要善于发现行业需求，寻找新的工作切入点，创新工作方式，不断丰富工作内容。三要提高工作能力。结合协会工作特点，提高关键岗位工作人员的综合素质和业务能力。四是要提高协调能力。协调好政府机关与保险主体的关系，切实发挥协会工作的桥梁和纽带作用。

谢谢大家。

                                  2010年3月30日