滁州市民政局副局长李国棣

在保险行业协会换届大会上的讲话

各位领导、各位会员：

首先，我代表市民政局对市保险行业协会的顺利换届和新当选的会长、副会长、秘书长等表示热烈的祝贺。我认为协会换届程序合法，选举结果有效，会后请依法到我局办理有关手续，领取新的法人登记证书。

借此机会，我想介绍一下我市民间组织的概况。在我国，民间组织是指社会团体、民办非企业单位和基金会这三类组织。随着市场经济的发展和政府职能的转变，我市民间组织正呈现出蓬勃发展之势，2009年底，全市经合法登记的各类社会团体达797个（其中市直175个）、民办非企业单位290家（其中市直21家）。民间组织之所以呈现加速发展的态势，我认为主要是以下几方面原因：

第一是经济发展的内在要求。随着市场经济的发展，很多事情要靠单位和个人间的联合才能完成，于是各类社团应运而生。此外，随着民间资本的壮大，越来越多地介入过去由政府投资举办的事业领域，民办非企业单位也呈现出快速发展之势，最明显的例子就是民办幼儿园已经在数量上超过了公办幼儿园。可以说，民间组织的多少也反映了一个地方的经济发展水平。

第二是政府转变职能的需要。目前政府机构改革的方向是建立有限政府，政府将更多地承担起社会保障和社会公平的职责，在微观经济领域将逐步退出，原来由政府承担的许多具体管理职能将移交给以联合、中介和服务为主要特征的各类民间组织。

第三是群众结社愿望强烈的反映。随着我国民主法制建设的不断推进和人民生活水平的日益提高，公民参与社会管理的要求日益强烈，公民结社意识日益浓厚，申请成立民间组织的也越来越多，如各种联谊会、体育文化类协会等。

刚才市保险行业协会对上一届工作进行了总结，我认为市保险行业协会成立以来做了大量的工作，为我市经济发展和社会保障事业作出了巨大贡献。协会同时下一步工作进行了安排，我完全赞同。下面，我再对协会工作提两点建议，供参考：

1、开展有效活动，增强协会的凝聚力。“生命在于运动，社团在于活动”，市保险行业协会今后要继续开展多种高层次、有质量、有成效的活动，使活动科学化，逐步走向制度化。

2、加强内部管理，增强协会的公信力。要建立健全以财务管理为核心的各种内部管理制度，努力取信于会员、取信于社会。要严格执行国家有关社会团体管理的政策法规，严格在核准的章程业务范围内开展活动，按时年检、换届，自觉服从于业务主管单位、民间组织管理部门以及财政、审计、公安、监察等部门的监督管理。

我相信：在省保监局、市委、市政府及相关部门的领导和大力支持下，在广大会员的共同努力下，滁州市保险行业协会一定会越办越好，为我市经济发展与社会和谐进步作出更大的贡献！

谢谢大家！

2010年3月30日