滁州市保险行业协会会长  张建华

    滁州市保险行业协会第一届理事会成立于2006年10月18日，现已运行三年届满，现将本届协会工作情况报告如下：

    本届滁州市保险行业协会以科学发展观为指导，以学习贯彻新的法律、法规为契机，以建立规范稳定健康的滁州保险市场为重点，在安徽保监局、市委、市政府的领导下，按照“自律、维权、协调、交流、宣传”的工作职能，及时把握、协调、解决保险市场中出现的新情况、新问题，促进了滁州市保险业又好又快地发展。主要表现在：

    三年来，保险市场稳定发展，保费规模不断扩大。

---2007年全市保费收入10.99亿元，比上年增长17.4%。其中财产险保费3.2亿元，比上年增长23.1%：寿险保费7.79亿元，比上年增长15.1%。财产险赔付款1.64亿元，赔付率51.3%：寿险赔付款和给付1.59亿元。

----2008年全市保费收入共15.17亿元，比上年增长37.98%。其中财产险保费收入3.46亿元，比上年增长13.75%；农业险4095万元：寿险保费11.13亿元，比上年增长42.8%。财产险赔款2.4亿元；赔付率66.47%（不含农业险）。寿险赔款和给付2.67亿元。

---2009年全市保费收入18.2亿元，比上年增长19.44%。其中，财产险保费4.75亿元，比上年增长17.28%；农业险保费8832.74万元，比上年增长115.7%；寿险保费12.48亿元，比上年增长12.13%，全年赔款给付6.48亿元，其中，财产险赔款2.99亿元，农业险赔款4137.6万元，寿险赔款给付3.05亿元。

    三年来，保险业服务地方经济，履行社会责任发挥了重要作用。09年共上交税收6437.46万元，其中代扣个人所得税715.22万元，代征车船税2598.03万元。全市保险从业人员7996人，为解决群众就业，减轻政府负担做出了贡献。在应对自然灾害、大病医疗、意外伤害、重大突发事故等方面都发挥了不可替代的重要作用，有力地维护了社会稳定和人民生产生活正常进行，发挥了保险服务社会的强大功能，为构建“平安滁州”、“和谐滁州”、“小康滁州”建设做出了贡献。

    三年来，保险市场主体不断增加，服务内涵不断扩大。 06年市场主体仅有9家，到09年底已增加到22家。其中：财产险公司11家，专业农业保险1家；寿险公司10家。市场主体的增加，促进了保险业务的发展。保险业务已涵盖了企事业单位，工厂、学校和农村各个角落。企财险、运输工具险、家财险、养老金险、医疗健康险等一些老险种得到了充分扩展，农村种植业、养殖业保险在国家政策的支持下，得到了快速发展。保险业为工、农业生产和人民安居乐业提供了防范和化解风险保障。

    三年来，服务功能不断完善，保障能力得到增强。一是建立电子化考场。为方便各会员公司就近考试，节约考试成本，协会于08年1月下旬完成电子化分考场筹建工作。两年来，共组织345场考试，报名考试7698人次，考试通过人数4268人，考试通过率5544%。经过考试，为全市各保险主体认证了大批合格的保险业务人员。二是设立快速理赔中心。为贯彻安徽保监局《关于在全省城市推行轻微交通事故快速处理工作的通知》精神，协会于09年3月份成立了滁州市交通事故保险理赔服务中心，组织十家财产险公司入驻快赔中心，为交通事故快处快赔提供了平台。三是建立滁州保险网站，及时传递我市保险业新闻信息、服务流程以及各保险主体的概况，为我市保险主体间的交流和社会宣传增添了新的平台。

    回顾三年历程，在行业协会理事会指导下，重点做了六方面的工作。

    一、贯彻《若干会议》精神，召开保险工作大会。

    为积极宣传贯彻《国务院关于保险业改革发展的若干意见》精神，经多次向分管领导汇报，市政府于07年6月13日组织召开了首次全市保险工作会议，各县（市、区）长、市直有关部局负责人、各家保险公司及分支机构负责人约80余人参加了会议。会议由市政府王跃秘书长主持并传达了《安徽省人民政府贯彻落实国务院关于保险业改革发展若干意见的实施意见》，各家公司负责人回报了公司业务发展情况和贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》业务发展状况以及改革发展的思路。凤阳、定远两县分管副县长就贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》精神，支持保险业改革和业务发展作了发言。最后，省保险行业协会会长赵猛、市委常委、副市长何希勇作了重要讲话。他强调，要深刻认识国务院关于保险业改革发展若干意见出台的重要意义，充分发挥商业保险在构建和谐社会和新农村建设中的重要作用，加大政府政策支持，为保险业加快发展创造良好的环境。全市保险工作会议收到了明显效果，为加速发展我市保险业起到了促进作用。

    二、认真落实各项规定，行业自律不断加强。

    1、建立建全自律公约，严格规范经营行为。08年4月份召集各会员公司研究制定了《滁州市机动车辆保险自律公约》、《滁州市银邮保险代理业务行业自律公约》和《滁州市保险营销员流动自律公约》。09年5月份根据安徽保监局、安徽银行监局联合下发的《关于进一步加强银行代理保险业务管理的通知》精神，召开了各寿险公司总经理联席会议，讨论研究规范银邮代理业务，重新修订了《银邮代理保险业务自律公约》，进一步规范产品宣传和销售行为，防止误导客户，打击私下激励等不正当竞争行为。09年3月份、9月份分别修订完善了《车险自律公约》，对财产险承保、理赔环节进行约束。09年12月份专门召开各公司总经理会议，讨论修改《2010年财产险自律公约》，已经生效。

    2、认真落实自律公约，自查自纠力度加大。08年根据保监会《关于进一步规范财产保险市场秩序工作方案的通知》精神，协会牵头组织了合规经营互查，从各家财产险公司抽调11名业务骨干，组成两个检查组对我市10家财产险公司开展合规经营互查验收工作。08年7月中旬和11月中旬协会两次组织寿险公司对保险营销员流动情况和银邮代理合规经营情况开展检查。09年3月份、11月份开展了新一轮产寿险合规经营互查工作。经过互查，发现问题，及时纠正，使得我市保险市场依法合规经营状况有了明显的好转，对滁州保险市场产、寿险业务的健康稳定发展起到了积极的推动作用。

    3、落实保监局工作安排，执行新规定、新办法见成效。为学习贯彻好安徽保监局［关于下发《全省各级保险行业协会近期工作安排》的通知］，协会向各会员公司下发了《关于学习贯彻各项新规定、新办法的通知》，分别召开了产、寿险公司负责人会议，学习有关新规定、新办法。去年12月份协会对各寿险公司贯彻落实《人身险新型产品信息披露管理办法》和《关于推进投保提示工作的通知》情况进行了检查。各寿险公司市内营业网点均已张贴了“人身保险投保提示”，并组织员工学习了《人身险新型产品信息披露管理办法》，经抽查，各公司已按照要求由客户自己在投保单上确认栏填写38个字。9月16日接到《全省规范短意险工作会议纪要》，协会对4家产险公司、3家寿险公司、滁州市汽运总公司代理部进行了检查。

    4、加强营销员流动管理，制定营销员流动规则。协会十分重视营销员的流动管理协调工作，今年10月份对原凤阳县泰康人寿营销员无序流动问题进行了调查处理，发文给予通报批评，对营销员随意跳槽行为起到了警示作用。12月份转发了安徽省保险行业协会制定的《保险营销员业内流动管理办法》，并对我市营销员流动问题进行了梳理，组织各寿险公司对营销员双跨情况进行了逐公司的比对筛选，对存在的双跨、虚挂、手续不全等问题，及时进行了清理和完善。同时积极做好财产险公司营销员的注册审核工作，使营销员非正常流动问题得到了控制。

    三、积极开展维权工作，努力维护行业权益。

    1、理顺银保代理关系，纠正损害行业利益问题。由于市场竞争原因，银行不断抬高代理佣金，保险公司无奈帐外支付的问题比较普遍，严重损害了我市保险主体的利益。针对支付佣金居高不下的问题，今年5月12日，滁州市保险行业协会和滁州市银行协会共同组织召开银保座谈会，传达安徽保险监督管理局和安徽银行监督管理局联合制定的《关于进一步加强银行代理保险业务管理的通知》精神，分析我市银保合作形势，剖析存在的问题，达成认识统一。会议要求各银行和保险公司要以法律、法规和制度为依据，进一步规范我市银行代理保险业务。明确银行、保险公司双方责任、义务，明确树立长期合作、共同发展理念的重要性、必要性。会议布置各银行、保险公司要对照通知精神，用一个月时间进行整改，并在整改后，组织联合检查。会议强调要加大对违反规定行为的查处力度，对于查实的销售误导、违规账外支付佣金等违法行为，同查同处，坚决制止银保合作中存在的问题，共同营造银保合作双赢的局面。目前银保合作过程中的违规行为得到遏制，减少了合作成本，提高了合作效益。

    2、建立打假工作机制，打击做假骗赔案件。从08年开始，协会积极配合会员公司联系相关部门，开展反诈骗、打假案工作，成功防止机动车辆诈骗赔案一起，成功抗诉机动车辆赔案一起。09年于8月13日协会成立了打击“三假”工作领导小组，制定了《滁州市保险行业协会打击“三假”工作计划》，重点打击“假赔案”。 针对骗赔情况比较严重的天长市，协会主动与滁州市公安局经侦支队联系，进行重点打击，先后拘留三人、监视居住一人（起诉两人）、调查修理厂三家、与理赔员谈话二人，追回案款11万余元，起到了打假案震慑一方的作用。今年以来，共打击和成功预防假案、虚假扩大案件86起，涉案金额107万元，其中立案4起、立案前调查退款3起，案值39万元，追回26.5万元，其余已向公安机关确定还款时限；通过调查运用证据拒赔案件79件，案值68万元。打假取得了阶段性成果。

    3、落实政策保险，减少行业亏损。近几年，各会员单位农用车、拖拉机、摩托车保险赔付率过高，使得各财产保险公司产生巨额亏损。协会密切关注滁州市产险市场动态，根据不同用途，不同营运效益，不同风险程度，采取不同措施加以协调解决。对于以营运为目的农用车，协调农机部门加化年审，加强安全教育，同时适当提高保险费率，使被保险人和保险公司效益和风险共担，努力降低会员单位承保风险。对于以生产为目的拖拉机承保，则严格按照保监局《关于规范拖拉机保险销售行为的通知》精神，组织召开各财产险公司负责人会议，以会议纪要形式将拖拉机交强险承保任务分解到各公司，既解决了拖拉机拒保问题，又分散了因承保不均所带来的风险。09年12月份为杜绝摩托车拒保行为，经各会员公司共同研究，制定了《滁州市交强险承保责任书》。在各会员公司的共同努力下，我市各公司依法合规经营意识明显增强，经营形势逐步好转。

    四、构建行业交流平台，加大行业宣传力度。

    1、编发《滁州保险》，扩大保险宣传。三年来共编发期刊19期，收集整理稿件451篇，这些稿件反映了我市保险行业落实科学发展观，努力开拓滁州保险市场的方法举措；反映了各保险公司为滁州经济发展，发挥社会保障功能的实际效果和先进经验；反映了行业及各保险主体的重要事件，重大活动；反映了保险系统涌现出的先进个人、先进集体、先进事迹。期刊有效地加强了保险行业与地方党委、政府部门之间的沟通联系，以通讯报道的方式，向市委、市政府、保监局以及相关部门汇报保险行业的基本情况和行业相关信息，发挥《滁州保险》期刊连接保险行业与党委、政府部门之间的桥梁纽带作用。为提高期刊宣传质量，多次召开宣传工作会议，聘请和培养《滁州保险》期刊特邀通讯员，密切关注系统内发生的重要新闻和重大变革，使得《滁州保险》成为各会员单位相互沟通，相互交流，相互学习，相互借鉴的平台。

    2、组织开展“3.15”服务咨询活动，面向社会宣誓保险诚信。每年3月15日，协会都要组织各会员单位，在滁州人民广场举办“3.15”大型宣传活动。为较好体现保险业整体形象，协会统一制做宣传牌，统一搭建彩虹门，统一书写宣传标语，以整齐划一的宣传形式，展示保险业良好的精神风貌。各保险公司按照统一布置，参加活动人员作装整齐身披绶带，展示各具特色的宣传图版，印发宣传咨询材料，发布保险服务承诺，散发保险宣传资料，耐心解答消费者提出的问题，为消费者解忧释疑。同时，邀请滁州电视台、滁州日报等主流媒体现场采风，现场报道，增强了保险宣传活动的力度、深度和广度。

    3、学习宣传《保险法》，增强行业防范风险意识、诚信服务意识。新《保险法》颁布后，按照安徽保监局统一部署，今年5月13日，滁州市保险行业协会组织召开会议，布置安排学习贯彻新《保险法》工作。为学习宣传贯彻好新《保险法》，协会采取了四项措施：一是组织开展由各公司领导和业务骨干参加的专题讲座，邀请市委党校法律研究学者授课，从学法执法高度提高学习宣传新《保险法》的针对性、有效性。二是不定期编印下发学习宣传材料，供各公司学习参考。三是增发一期《滁州保险》特刊，登载各公司学习新《保险法》的心得体会。四是5月份最后一周组织各保险公司开展大型户外宣传活动。5月24日，根据安徽省保险监督管理局的要求，滁州市保险业在人民广场隆重开展新《保险法》大型广场宣传活动。活动由滁州市保险行业协会组织，滁州市12家财产保险公司和9家人寿保险公司参加了活动。安徽省保险监督管理局同志亲临现场指导，滁州电视台在滁州新闻栏目进行了报道。积极组织各会员单位参与省保监局和省协会组织的新《保险法》有奖知识竞赛。在16名获奖名单中，我市独得一个二等奖，三个三等奖，获奖人数名列第一。

    4、开展专项宣传调查，增强全民保险意识。按照安徽保监局和省保险行业协会的统一部署，协会编制宣传调查计划，划定单位、社区、家庭调查范围，制做市场宣传调查员标识，与滁州学院市场管理系师生携手，组织开展保险市场诚信服务宣传调查工作。滁州学院选派100名学生协助协会开展宣传调查工作。他们组成50个宣传调查小组，深入机关、企业、社区、家庭，展开宣传调查，学院将调查表送到我会后，我会对全部调查表进行逐张检查，对不合格的部分，进行重新调查，力求做到数据完整，真实可靠。

    5、适应时代要求，建立保险网站。为提高信息传递速度，扩大保险宣传范围，满足保险咨询服务需要，建立滁州保险网站。网站开设“会员公司”、 “保险法规” 、“新闻中心”等12个栏目，及时粘贴国家保险监督委员会、安徽省保险监督管理局出台的政策法规，滁州市保险协会会员之间协商制定的自律公约；及时登载我市保险系统有影响力的新闻；介绍各保险公司的经营理念、发展状况、个性化保险产品、以及各保险公司的营销、理赔、服务等动态消息。网站的点击次数不断增加，社会影响不断扩大，宣传效果正在显现。从09年5月份到现在，共采写、收集、粘贴、汇总各类文章179篇。

    五、做好来信来访工作，积极化解社会矛盾。

    保险作为社会大众防范风险产品，在承保和理赔过程中难免受到质疑。几年来，协会在受理投诉，答疑解惑，化解矛盾中做了大量工作。07年协会共受理客户投诉和来访10件，其中财产险公司的4件，寿险公司的6件。其中：理赔纠纷8件，要求退保的2件。08年受理信访投诉13件。其中受理财产险公司投诉8件（反映理赔问题的6件、承保质量问题的1件、求助的1件）。受理寿险公司投诉5件（业务员与代理公司间纠纷问题3件、承保问题1件、理赔问题1件）。09年接到信访投诉41件。其中市长热线转来20件。保险理赔纠纷16件；承保投诉21件（其中拖拉机、摩托车保险16件）；营销员与公司纠纷3件；其它1件。

    在处理投诉过程中，秘书处以认真负责的态度做好调处工作，对每一位来访者都做到热情接待，认真听取投诉意见，及时与承保公司联系，协商处理意见，对当事人做好宣传解释工作，用满腔热情化解客户的埋怨和不满。不论是来信还是来访，是投诉还是咨询，都及时与有关公司沟通，研究处理意见，尽力化解各种矛盾。我市市长热线开通后，保险协会作为成员单位，为保证24小时不间断联系，配备电话、电脑、小灵通，并指定专人负责办理市长热线，认真负责地处理好每一次投诉，每一件事情，从没出现延误和差错。每天查看市政府网站，承担上传下达的桥梁作用，积极完成市委、市政府及各部门交办的工作任务。

    六，加强协会自身建设，努力提高议事效率。

    三年来，本届理事会充分发挥各会员公司的积极性，大家事大家办，共同献计献策做好协会工作，为会员公司服务。三年来产、寿险专业技术委员会按期换届，08年成立了财产险、车险总经理联席会议制度，先后在6个县（市）成立了财产险公司联席会议制度。这些组织的建立和工作正常开展，对促进滁州保险市场健康和谐发展起到了很大作用，在此我代表第一届理事会对各会员公司的大力支持和做出的贡献表示衷心感谢！

    本届协会在各会员单位支持下，在各位理事的指导下，按照协会章程和“自律、维权、协调、交流、宣传”的工作职能，做了一些工作，但是仍然存在许多问题和不足。展望未来，滁州保险行业必将开创保险事业新局面，滁州保险行业必将在现有基础上得到新发展，各保险主体在企业经营、市场拓展中必将取得新成果。滁州保险业充满生机和希望。

    以上报告请审议。

滁州市保险行业协会第一届理事会

2010年3月30日